Устав администрации

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Новгородском сельсовете – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 2. Официальное наименование и статус

1. Муниципальное образование Новгородский  сельсовет наделено статусом сельского поселения Законом Амурской области
от 02.08.2005 № 31-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе».

2. Административным центром Новгородского сельсовета  является село Новгородка.

3. Официальное наименование муниципального образования -Новгородский сельсовет (далее – Новгородский  сельсовет  либо сельсовет).

4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова «сельсовет» и «поселение» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

 

Статья 3. Границы и состав территории поселения

1. Территорию поселения  составляют исторически сложившиеся земли  сел Новгородка, Бардагон и поселка Подгорный.

прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

2. Границы территории поселения установлены Законом Амурской области от 02.08.2005 № 31-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Свободненского района и муниципальных образований в его составе».

3. Территория поселения входит в состав территории муниципального образования Свободненский район.

 

Статья 4. Официальные символы поселения

Муниципальное образование имеет официальные символы – герб/эмблему, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Новгородским сельским Советом народных депутатов.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления поселения

 

Статья 5. Вопросы местного значения Новгородского сельсовета

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;»;

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в  пределах  полномочий,  установленных  законодательством  Российской  Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения  и  обеспечение  безопасности  дорожного  движения  на  них,  включая  создание  и  обеспечение  функционирования  парковок  (парковочных  мест),  осуществление  муниципального  контроля  за  сохранностью  автомобильных  дорог  местного  значения  в  границах  населенных  пунктов  поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством»;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8.1 создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов».

 

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;».

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения,  включая  обеспечение  свободного  доступа  граждан  к  водным  объектам  общего  пользования  и  их  береговым  полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов»;

  20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»;

 

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство  (за  исключением  случаев  предусмотренных  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,  иными  федеральными  законами), разрешений  на  ввод  объектов  в  эксплуатацию  при  осуществлении    строительства,  реконструкции  объектов  капитального  строительства,  расположенных  на  территории  поселения,  утверждение  местных  нормативов  градостроительного  проектирования  поселений,  резервирование  земель  и  изъятие,  земельных  участков  в  границах  поселения  для  муниципальных  нужд,  осуществление муниципального земельного  контроля  в  границах поселения   осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

 22) присвоение  адресов  объектам  адресации,  изменение,  аннулирование  адресов, присвоение  наименований  элементам  улично- дорожной  сети  (за  исключением  автомобильных  дорог  федерального  значения,  автомобильных  дорог  регионального  или  межмуниципального  значения,  местного  значения  муниципального  района),  наименований  элементам  планировочной  структуры  в  границах  поселения,  изменение,  аннулирование  таких  наименований,  размещение  информации  в  государственном  адресном  реестре».

          23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по  территориальной  обороне  и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения,  а  также  осуществление  муниципального  контроля  в  области  использования  и  охраны  особо  охраняемых  природных  территорий  местного  значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

 32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;

 создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

34)  Признать  утратившим  силу   осуществление  муниципального  контроля  за  проведением  муниципальных  лотерей;

Признать  утратив. силу35)  осуществление  муниципального  контроля  на  территории  особой  экономической  зоны;

36)  обеспечение  выполнения  работ,  необходимых  для  создания  искусственных  земельных  участков  для  нужд  поселения,  проведение  открытого  аукциона  на  право  заключить  договор  о  создании  искусственного  земельного  участка  в  соответствии  с  федеральным  законом;

37)  предоставление  помещения  для  работы  на  обслуживаемом  административном  участке  поселения  сотруднику,  замещающему  должность  участкового  уполномоченного  полиции;

38)до  1  января  2017  года  предоставление  сотруднику,  замещающему  должность  участкового  уполномоченного  полиции,  и  членам  его  семьи  жилого  помещения  на  период  выполнения  сотрудником  обязанностей  по  указанной  деятельности;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

 

2. Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Свободненского района о передаче им осуществления части  своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет Свободненского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Свободненского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новгородского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

«Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.».

 

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления  Новгородского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

исключить4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12.создание  условий  для  организации  проведения  независимой  оценки  качества  оказания  услуг  ьорганизациями  в  порядке  и  на  условиях,  которые  установлены  федеральными  законами;

13. предоставление  гражданам  жилых  помещений  муниципального  жилищного  фонда  по  договорам  найма  жилых  помещений  жилищного  фонда  социального  использования  в  соответствии  с  жилищным  законодательством;

«14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения».

 

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

3. Возложение на муниципальное образование Новгородский  сельсовет обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается».

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новгородского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление  финансового  обеспечения  деятельности  муниципальных  казенных  учреждений  и  финансового  обеспечения  выполнения  муниципального  задания  бюджетными  и  автономными  муниципальными  учреждениями,  а  также  осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

Возложение на муниципальное образование Новгородский  сельсовет обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается».

 

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления ­Новгородского сельсовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Новгородского сельсовета и органами местного самоуправления Свободненского района, в состав которого входит Новгородский сельсовет;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6.1 полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

 

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8.1 разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Новгородского  сельсовета,  «программ  комплексного  развития  транспортной  инфраструктуры  Новгородского  сельсовета,  программ  комплексного  развития  социальной  инфраструктуры  Новгородского  сельсовета» требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;».

 

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Новгородского сельского Совета народных депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений сельсовета»,

 организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе».

 

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  настоящим уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления сельсовета по решению указанных вопросов местного значения.».

 3. Новгородский сельский Совет народных депутатов и Администрация Новгородского сельсовета вправе в соответствии с настоящим уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новгородского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 части 1 статьи 5 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители  сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Новгородского сельсовета самостоятельно.

                Статья  7.1 Муниципальный контроль

 

1. «1. Органы местного самоуправления сельсовета организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.».

 

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления Новгородского сельсовета  отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Новгородского сельсовета, установленные федеральными законами и законами Амурской области по вопросам, не отнесенным «в  соответствии  с  »  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Новгородского сельсовета.

2. Наделение органов местного самоуправления Новгородского сельсовета отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Амурской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами Амурской области. Наделение органов местного самоуправления  Новгородского сельсовета отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Новгородского сельсовета отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации законами Амурской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

 Органы местного самоуправления Новгородского  сельсовета могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новгородского сельсовета, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Новгородскому сельсовету на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Новгородским сельским Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Новгородским  сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Новгородского сельского Совета народных депутатов и главы администрации Новгородского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме, инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.

В случае выдвижения инициативы референдума избирательным объединением, иным общественным объединением руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Новгородским сельским Советом народных депутатов и главой администрации Новгородского сельсовета, оформляется правовыми актами Новгородского сельского Совета народных депутатов и главы администрации сельсовета.

5. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Новгородского сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

7. Избирательная комиссия Новгородского сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Амурской области, устава сельсовета - о направлении их Новгородский сельский Совет народных депутатов;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. Новгородский сельский Совет народных депутатов в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

9. Если Новгородский сельский Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона и Закона Амурской области, избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

10. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Новгородский сельским Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям Федерального закона и Закона Амурской области.

11. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

12. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума должна представить в избирательную комиссию Новгородского сельсовета подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

13. Новгородский  сельский Совет народных депутатов  обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Новгородский сельский Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

14. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новгородского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

16. Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

17. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

 

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальными выборами на территории сельсовета являются выборы депутатов  Новгородского сельского Совета народных депутатов.  Новгородский сельский Совет народных депутатов  избирается по мажоритарной системе.

Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избранным депутатом по избирательному округу считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по сравнению с другими кандидатами.

При равном числе голосов избирателей, полученных несколькими кандидатами, избирательная комиссия муниципального образования определяет избранного кандидата по жребию».

         2. Муниципальные выборы назначаются Новгородским сельским Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящей статьей. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий  председателя сельского Совета народных депутатов, депутатов Новгородского  сельского Совета народных депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов Новгородского сельского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

 

5. Выборы депутатов Новгородского сельского Совета народных депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

Новгородский  сельский Совет народных  депутатов утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов Новгородский сельский Совет народных депутатов  вправе вносить в нее поправки.».

 

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Голосование по отзыву главы Новгородского  сельсовета, депутата Новгородского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву главы Новгородского сельсовета, депутата Новгородского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится по инициативе населения в порядке установленным Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области», статьей 9 настоящего Устава.

2. Отзыв главы Новгородского  сельсовета, депутата Новгородского сельского Совета народных депутатов осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Новгородского  сельсовета;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы Новгородского сельсовета, депутата Новгородского  сельского Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения  при изменении границ поселения, преобразования поселения, проводится голосование по вопросам  изменения границ сельсовета, преобразования поселения.

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования поселения назначается  Новгородским сельским Советом народных депутатов.

Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новгородского сельсовета или части сельсовета.

3. Итоги голосования по отзыву главы Новгородского сельсовета, депутата Новгородского сельского Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения  подлежат официальному обнародованию.

Статья  11.1.Сход  граждан

 В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

3) в поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления;

6) в поселении, расположенном на территории с низкой плотностью сельского населения или в труднодоступной местности, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек, по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»

 

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Новгородского сельского Совета народных депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Новгородского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Новгородского сельсовета или должностным лицом местного самоуправления Новгородского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Новгородского сельского Совета народных депутатов в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Новгородского сельского Совета народных депутатов.

 

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Новгородским  сельским Советом народных депутатов, главой Новгородского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Новгородского сельского Совета народных депутатов, главы  Новгородского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Новгородского сельского Совета народных депутатов назначаются Новгородским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе главы Новгородского сельсовета – главой Новгородского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,  проекты правил благоустройства территорий  , а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения,  за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан».

 

4. Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Новгородского сельского Совета народных депутатов в порядке, установленном настоящим уставом.

Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем за 10 дней до проведения слушаний с указанием места и времени их проведения.

Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию  включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Новгородского сельского Совета народных депутатов, главы Новгородского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Новгородского сельского Совета народных депутатов или главы Новгородского сельсовета, назначается соответственно Новгородским сельским Советом народных депутатов или главой сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Новгородским сельским Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим уставом.

В собрании жителей поселения имеют право участвовать жители поселения, достигшие 18 лет и проживающие на территории поселения. Собрание жителей поселения проводится по инициативе не менее 2% жителей поселения, проживающих на соответствующей территории. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа жителей поселения, фактически принявших участие в собрании.

Собрание жителей поселения проводится не ранее семи дней и не позднее месяца со дня принятия решения о его проведении.

О времени и месте созыва собрания жителей поселения и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители поселения извещаются не позднее, чем за шесть дней до проведения собрания.

В ходе проведения собрания ведется протокол. Протокол собрания жителей поселения подписывается председателем собрания и передается в Новгородский сельский Совет народных депутатов и администрацию сельсовета, орган территориального общественного самоуправления жителей поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия конференций граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Новгородского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти Амурской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:                                                                        

1) Новгородского сельского Совета народных депутатов или главы Новгородского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим уставом и (или) нормативным правовым актом Новгородского сельского Совета народных депутатов  в соответствии с законом Амурской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Новгородским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет местного бюджета – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления  поселения;

2) за счет средств бюджета Амурской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

 

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

 

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения

 

Статья 20. Структура органов местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- представительный орган  муниципального образования Новгородский сельсовет – Новгородский  сельский Совет народных депутатов;

- высшее должностное лицо муниципального образования Новгородский сельсовет – глава  Новгородского сельсовета;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация  Новгородского сельсовета;

- иные органы, предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

-контрольно- счетный  орган  Новгородского  сельсовета.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

 

Статья 21. Новгородский сельский Совет народных депутатов

1. Новгородский сельский Совет народных депутатов (далее – Новгородский сельский Совет) состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий представительного органа составляет 5 лет.

Исчисление срока, на который были избраны депутаты Новгородского сельского Совета, начинается со дня их избрания.

3. Новгородский сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Новгородского сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Новгородского сельского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный Новгородский сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Новгородского сельского Совета в правомочном составе.

4. Новгородский сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Новгородского сельского Совета.

5. Представительный орган не обладает правами юридического лица.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Новгородского  сельского Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Новгородский сельский Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных  выборов депутатов по освободившимся округам.

 

Статья 22. Структура Новгородского Сельского Совета народных депутатов

1.В структуру  Новгородского сельского Совета народных депутатов входят:

Глава    Новгородского сельсовета как должностное лицо, исполняющее полномочия председателя Новгородского сельского Совета народных депутатов».

заместитель председателя Новгородского сельского Совета народных депутатов;

постоянные комиссии Новгородского сельского Совета народных депутатов;

депутатские группы и фракции Новгородского сельского Совета народных депутатов.

2. Организацию деятельности  Новгородского сельского Совета народных депутатов осуществляет глава  Новгородского сельсовета.»

3. Председатель Новгородского сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

-  руководит подготовкой заседаний Новгородского сельского Совета и вопросов, вносимых на обсуждение;

- созывает заседания Новгородского сельского Совета, доводит до сведения депутатов Новгородского сельского Совета время и место их проведения,

- ведет заседания Новгородского сельского Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Новгородского сельского Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Новгородского сельского Совета;

- организует в Новгородском сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Новгородского сельского Совета;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Новгородского сельского Совета;

- подписывает решения Новгородского сельского Совета.

4. Заместитель Председателя  Новгородского сельского Совета избирается Новгородским сельским Советом из своего состава.

Заместитель председателя Новгородского сельского Совета народных депутатов исполняет обязанности председателя Новгородского сельского Совета народных депутатов в период его отсутствия, а также во всех случаях когда председатель Новгородского сельского Совета народных депутатов не может  исполнять свои обязанности. Заместитель председателя Новгородского сельского Совета  выполняет поручения председателя Новгородского сельского Совета народных депутатов, может возглавлять одну из постоянных комиссий, осуществляет иные обязанности, предусмотренные регламентом Новгородского сельского Совета народных депутатов.

5. Новгородский сельский Совет вправе создавать комиссии из числа депутатов Новгородского сельского Совета. Вопросы формирования и организации деятельности комиссий определяются регламентом, принимаемым Новгородским сельским Советом.

6. Депутаты Новгородского сельского Совета народных депутатов вправе  создавать депутатские группы и фракции.

Порядок образования, регистрации депутатских групп и фракций, основные принципы их участия в работе  Новгородского сельского Совета, а также основания и порядок прекращения деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом  Новгородского сельского Совета народных депутатов.

         Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к той или иной партии, кандидаты которой избраны в районный Совет, именуются депутатской фракцией.

Депутатское объединение, сформированное на основе принадлежности депутатов к какому-либо движению, общественному или избирательному объединению либо по профессиональному признаку, именуется депутатской группой.

Депутатские фракции и группы обладают равными правами.

Депутатские группы и фракции могут создаваться численностью не менее 3 депутатов сельского Совета. Депутатская группа и фракция письменно уведомляют сельский Совет во время сессии о своем создании, списочном составе, целях и задачах деятельности.

Депутат сельского Совета вправе состоять только в одной депутатской группе или фракции. Внутренняя деятельность депутатских групп и фракций организуется ими самостоятельно.

 

Статья 23. Полномочия  Новгородского  сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Новгородского сельского Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий,  а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений  выполнение  работ,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  федеральными  законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку.

Новгородский сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

2. Новгородский сельский Совет народных депутатов  обладает следующими полномочиями:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) принятие решения о назначении муниципальных выборов;

4) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

5) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядка выделения необходимых средств из местного бюджета;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

7) определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочий конференции граждан;

8) принятие решения о назначении опроса граждан;

9) принятие решения о самороспуске;

10) утверждение по представлению главы   Администрации сельсовета  структуры администрации сельсовета;

11) определение в соответствии с законодательством  льгот и преимущества, в том числе по местным налогам, для отдельных категорий налогоплательщиков;

12) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

13) установление правил благоустройства;

14) определение в соответствии с законодательством  порядка и условий  приватизации муниципального имущества, утверждение программы приватизации муниципального имущества; определение в соответствии с законодательством условий и порядка приобретения, отчуждения объектов муниципальной собственности;

15) формирование избирательной комиссии сельсовета;

16) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки территории сельсовета;

17) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за его исполнением, утверждения отчета о его исполнении;

18) принятие решения о реализации права на участие  в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления сельсовета в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

19) установление за счет средств местного бюджета  дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан;

20) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) определение порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, надбавки за ученую степень, материальной помощи и других выплат муниципальных служащих сельсовета;

22) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений сельсовета;

23) обращение к должностным лицам органов местного самоуправления сельсовета, к руководителям муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий о предоставлении сведений и информации по вопросам местного значения;

24 регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

25) установление официальных символов  Новгородского сельсовета;

26) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

27) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Новгородского  сельского Совета народных депутатов;

28) избрание  и освобождение от должности председателя Новгородского сельского Совета, заместителя председателя Новгородского сельского Совета, заслушивание отчетов об их деятельности;

29) досрочное прекращение полномочий депутатов Новгородского сельского Совета в случаях, предусмотренных законодательством;

30) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Новгородского сельсовета работ (в том числе дежурств) в порядке установленном настоящим Уставом;

31) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Амурской области, а также настоящим Уставом

3. Новгородский сельский Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы Новгородского сельсовета, главы администрации Новгородского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Новгородского сельсовета и иных подведомственных главе Новгородского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Новгородским сельским Советом народных депутатов.

 

Статья 24. Формы работы  Новгородского сельского Совета народных депутатов

Основными формами работы Новгородского сельского Совета являются очередные и внеочередные заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями.

Заседания Новгородского сельского Совета проводятся открыто. Новгородский сельский Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

 

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий  Новгородского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Новгородского сельского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.21003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Новгородского сельского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов;

2) в случае вступление в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Новгородского сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Новгородского сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Новгородского сельского Совета досрочные выборы в Новгородский сельский Совета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 26. Депутат Новгородского сельского Совета народных депутатов

1. Депутатом Новгородского сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутат Новгородского сельского Совета избирается гражданами, проживающими на территории поселения и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутаты Новгородского сельского Совета избираются на срок полномочий на 5 лет .

3. Депутаты  Новгородского сельского Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата  Новгородского сельского Совета народных депутатов

Полномочия депутата  Новгородского сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1)    смерти;

2)    отставки по собственному желанию;

3)    признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)    признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)    вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)    выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа;

10) призыва на военную службу или направления, на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом
от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2.  Решение Новгородского сельского Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Новгородского  сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Новгородского сельского Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 28. Гарантии депутатской деятельности на территории поселения

Депутату  Новгородского сельского Совета народных депутатов гарантируется:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

б) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в соответствии с федеральным законодательством;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

г) право на обращение в государственные органы Амурской области по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования.

 

Статья 29. Глава  Новгородского  сельсовета

Части 1-6 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования Новгородского сельсовет (далее – Глава  Новгородского сельсовета) является высшим должностным лицом муниципального образования Новгородского сельсовет и наделяется Уставом сельсовета собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новгородского сельсовета избирается  Новгородским сельским Советом народных депутатов из числа депутатов  Новгородского сельского Совета народных депутатов на срок полномочий  Новгородского сельского Совета народных депутатов.

Главой  Новгородского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

3. Глава  Новгородского сельсовета исполняет полномочия председателя  Новгородского сельского Совета народных депутатов и возглавляет администрацию  Новгородского сельсовета.

Глава  Новгородского сельсовета  исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Полномочия главы  Новгородского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы  Новгородского сельсовета.

5. Днем вступления главы Новгородского сельсовета в должность считается день принятия им присяги следующего содержания: «Вступая в должность клянусь верно служить населению Новгородского сельсовета, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Новгородского сельсовета, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Амурской области, Устав   Новгородского сельсовета».

Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии депутатов  Новгородского сельского Совета народных депутатов, приглашенных представителей Свободненского районного Совета народных депутатов и администрации Свободненского района, жителей сельсовета и представителей общественности не позднее семи дней со дня вступления в силу решения  Новгородского сельского Совета народных депутатов об избрании главы Новгородского  сельсовета.

6. Глава  Новгородского сельсовета имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия».

 

7.Глава сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;(утратил  силу)

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;».

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому ,  административному  или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

8.1 Глава сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

 

9. Глава сельсовета в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Новгородскому сельскому Совету народных депутатов.

10. В случае временного отсутствия главы сельсовета или невозможности исполнения им должностных обязанностей, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия осуществляет должностное лицо администрации Новгородского сельсовета, назначенное в установленном порядке.

11. В случае принятия Закона Амурской области, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы Новгородского  сельсовета, избранного до дня вступления в силу указанного Закона Амурской области».

 

Статья 30. Полномочия главы сельсовета

1. Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени Новгородского сельсовета, подписывает договоры и соглашения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Новгородским сельским Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Новгородского сельского Совета народных депутатов;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Глава сельсовета осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новгородского сельсовета исполняет следующие полномочия главы администрации  Новгородского    сельсовета:

1) руководит  деятельностью администрации сельсовета в соответствии с настоящим Уставом;

2) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих Администрации сельсовета;

3) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

4) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации сельсовета в суде, а также органах государственной власти и управления;

5) подписывает договоры и соглашения;

6) представляет на утверждение Новгородского сельского Совета народных депутатов  проект бюджета поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Новгородского сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

8) представляет на утверждение Новгородского сельского Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение поселения в случаях принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

10) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

11) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры поселения;

14) подписывает постановления и распоряжения Администрации Новгородского сельсовета;

15) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации Новгородского сельсовета в пределах сумм, предусмотренных бюджетом сельсовета, подписывает финансовые документы;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области.

3. Глава сельсовета представляет Новгородскому сельскому Совету народных депутатов  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Новгородским сельским Советом народных депутатов.

 

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы  сельсовета

            1. Полномочия главы Новгородского сельсовета  прекращаются в день  вступления в должность вновь избранного  главы  Новгородского сельсовета.

2. Полномочия главы сельсовета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1 Полномочия главы Новгородского   сельсовета  прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         3) В случае досрочного прекращения полномочий главы  Новгородского сельсовета  избрание нового главы Новгородского сельсовета  осуществляется из числа депутатов  Новгородского сельского Совета народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом».

 «4. В случае, если избранный  Новгородским  сельским Советом народных депутатов глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Новгородского сельского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Новгородский  сельский  Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.».

 

(утратил силу)4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Амурской области в соответствии с федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьей 13 Федерального закона
от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета досрочные выборы главы сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий главы  Новгородского сельсовета

1.     Главе Новгородского сельсовета гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие  исполнение ими своих полномочий и должностных обязанностей;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения, размер и условия,  выплаты которого определяются органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 14 календарных дней;

5) медицинское обслуживание;

6) компенсация за причиненное увечье или иное повреждение здоровья, наступившее в связи с исполнением полномочий, повлекшее стойкую утрату трудоспособности;

7) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий за счет средств местного бюджета;

2. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств  бюджета Новгородского сельсовета.

 

 

Статья 33. Администрация Новгородского сельсовета

1. Администрация Новгородского сельсовета – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Новгородского сельсовета. Администрация Новгородского сельсовета (далее – Администрация сельсовета) обладает правами юридического лица и является муниципальным  казённым учреждением,  образуемым  для  осуществления   управленческих функций;

2.  Администрацией сельсовета руководит глава  Новгородского сельсовета на принципах единоначалия

3. Структура Администрации Новгородского сельсовета утверждается Новгородским сельским Советом народных депутатов по представлению главы администрации  Новгородского сельсовета.

4. Финансовое  обеспечение  деятельности  Администрации  Новгородского  сельсовета  и  её  органов  осуществляется за  счет  средств  бюджета  поселения.

 

Статья 34. Полномочия Администрации  Новгородского сельсовета

Администрация  Новгородского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект местного бюджета;

2) исполняет местный бюджет;

3) выполняет функции администратора поступлений в бюджет сельсовета, а так же осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате, измене, уплаченных (взысканных) платежей в бюджет  сельсовета, пеней;

4) осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом;

5) разрабатывает предложения об установлении, изменении и отмене  местных налогов и сборов;

6) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

7) исполняет принятые Новгородским сельским Советом народных депутатов планы социально-экономического развития поселения;

8) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями;

9) разрабатывает ежегодные планы (программы) приватизации объектов муниципальной собственности;

10) осуществляет  ведение реестра муниципального имущества;

11) формирует и размещает муниципальный заказ, осуществляет контроль за его исполнением;

12) организует в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

13) осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности сельсовета;

14) выдает разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

15) осуществляет приватизацию муниципального имущества;

16) осуществляет муниципальный земельный контроль  на территории сельсовета;

17) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета;

18) осуществляет организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета;

19) ведет учет муниципального жилищного фонда;

20) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

21) предоставляет малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма;

22) осуществляет содержание и строительство  автомобильных дорог  общего пользования, мостов и иных транспортных  инженерных сооружений муниципального значения в границах сельсовета;

23) осуществляет создание,  реорганизацию и ликвидацию  муниципальных предприятий, утверждает их уставы, определяет цели, условия и порядок их деятельности;

24) организует и осуществляет мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

25) создает условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, осуществление защиты прав потребителей на территории сельсовета;

26) организует проведение мероприятий по благоустройству и озеленению  территории поселения;

27) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания гражданам в поселении, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованием улиц и номерами домов;

28) организует содержание в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения;

29) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

30) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

31) организует сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

32) осуществляет формирование архивных фондов поселения;

33) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

34) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

35) создает,  осуществляет содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

36) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, в случае принятия соответствующего федерального закона или закона Амурской области;

37) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, осуществляет региональный государственный контроль (надзор), полномочиями по осуществлению которого  наделены органы местного самоуправления, разрабатывает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами  Амурской области), организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;».

37.1)  разрабатывает  муниципальные  программы  развития  торговли,  учитывающие  социально-экономические,  культурные  и  другие  особенности  развития  сельсовета;

37.2.)разрабатывает  и  утверждает  схемы  размещения  нестационарных  торговых  объектов,  в  порядке,  установленном  уполномоченным  органом  исполнительной  власти  Амурской  области;

38) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 35. Контрольный орган

1.  Контрольно-счетный орган Новгородского  сельсовета  - Ревизионная комиссия Новгородского  сельсовета образуется  Новгородским  сельским Советом народных депутатов и состоит из 5  человек.

2. Срок полномочий контрольно-счетного органа составляет 5 лет.

3. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия   Новгородского   сельсовета осуществляет:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертизу проектов местного бюджета;

3) внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4. Порядок работы контрольно-счетного органа Новгородского   сельсовета определяется муниципальным нормативным правовым актом.

 

Статья 36. Избирательная комиссия Новгородского сельсовета

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию Новгородского сельсовета.

2. Избирательная комиссия Новгородского сельсовета является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Новгородского сельсовета составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Новгородского сельсовета истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Новгородского сельского Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии Новгородского сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Амурской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Амурской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия Новгородского сельсовета формируется представительным органом в количестве 6 членов с правом решающего голоса.

5. Формирование избирательной комиссии Новгородского сельсовета осуществляется Новгородским сельским Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Новгородского сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, а также на основе предложений избирательной комиссии Свободненского района, территориальной комиссии.

6.Новгоордский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации»;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Амурской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Амурской области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

7. Новгородский сельский Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Новгородского сельсовета на основе поступивших предложений избирательной комиссии Свободненского района, территориальной комиссии в следующем порядке:

а) если полномочия избирательной комиссии Свободненского района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии Свободненского района, остальные члены избирательной комиссии Новгородского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии Новгородского сельсовета назначаются на основе предложений территориальной комиссии;

в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии Новгородского сельсовета назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

8. В случае, если указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно пунктов 6, 7 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

9. Избирательная комиссия Новгородского сельсовета:

1) осуществляет на территории  сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №6 7-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

 

Глава V. Муниципальная служба

 

Статья 37. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ
«О муниципальной службе в российской федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

 

Глава VI. Муниципальные правовые акты

 

Статья 38. Муниципальные правовые акты поселения

1. Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Новгородского сельсовета, решения, принимаемые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Новгородского сельского Совета народных депутатов;

- правовые акты главы Новгородского сельсовета, администрации Новгородского сельсовета иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом

3. Устав Новгородского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты Новгородского сельсовета обязательны для исполнения на всей территории поселения.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области».

 

 

Статья 39. Принятие Устава Новгородского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений

1. Проект Устава  Новгородского сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского сельсовета подлежат обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Новгородского сельсовета, внесении изменений и дополнений в устав Новгородского сельсовета с одновременным обнародованием установленного Новгородским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. По проекту Устава Новгородского сельсовета, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского сельсовета, в порядке, утверждаемом Новгородским сельским Советом народных депутатов, проводятся публичные слушания.

3. Решение Новгородского сельского Совета народных депутатов о принятии Устава Новгородского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Новгородского сельского Совета.

 «Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Новгородского  сельского Совета народных депутатов с правом решающего голоса, голос главы сельсовета учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата сельского Совета народных депутатов.».

 

4. Устав Новгородского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав Новгородского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Новгородского сельсовета подлежат обнародованию после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава Новгородского  сельсовета обязан обнародовать зарегистрированный Устав  Новгородского   сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований».

6. Глава сельсовета в течение 10 дней со дня обнародования муниципального правового акта о внесении изменений в устав Новгородского сельсовета обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования устава Новгородского сельсовета, муниципального правового акта о внесении изменений в устав Новгородского сельсовета, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

 

Статья 40. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья 41. Правовые акты Новгородского сельского Совета народных депутатов

1. Новгородский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Новгородского сельского Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим уставом.

2. Решения Новгородского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Новгородского сельского Совета,   если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

«Глава сельсовета исполняет полномочия председателя Новгородского сельского Совета народных депутатов с правом решающего голоса, голос главы сельсовета учитывается при принятии решений сельского Совета народных депутатов  как голос депутата сельского Совета народных депутатов.».

 

Решения о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето главы сельсовета при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Новгородского сельского Совета, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Новгородского сельского Совета народных депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый Новгородским сельским Советом народных депутатов, направляется главе сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы администрации Новгородского сельсовета, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Новгородским сельским Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Новгородский сельский Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Новгородским сельским Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Новгородского сельского Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой  сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

4. Глава  Новгородского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями  Новгородского  сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Новгородского сельского Совета народных депутатов исполняя полномочия председателя  Новгородского сельского Совета народных депутатов.»

Статья 42.

Правовые акты главы  Новгородского сельсовета, Администрации  Новгородского сельсовета

1. Глава  Новгородского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, другими федеральными законами.

2. Глава  Новгородского сельсовета в пределах своих  полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Новгородского сельского Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения администрации  Новгородского сельсовета по вопросам местного значения как глава администрации  Новгородского сельсовета.

3. Постановления администрации Новгородского сельсовета  принимаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Распоряжения администрации  Новгородского сельсовета принимаются по вопросам организации работы местной администрации».

 

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Новгородского сельского Совета народных депутатов, главой Новгородского сельсовета, главой Администрации Новгородского сельсовета, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Новгородского сельского Совета народных депутатов или главы  Новгородского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Новгородского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Новгородского сельского Совета народных депутатов только по инициативе главы Администрации Новгородского сельсовета или при наличии заключения главы Администрации Новгородского сельсовета.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Амурской области.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты  вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено законом, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального обнародования.

3. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав сельсовета подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав сельсовета, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Новгородского сельского Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

4. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов является размещение их полного текста  в общедоступных местах сельсовета.

Срок такого размещения муниципального правового акта составляет 30 календарных дней.

Постановлением администрации Новгородского сельсовета определяется лицо, ответственное за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов.

Указанное лицо обязано обеспечить доступность каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

Снятые со стенда официальной информации муниципальные правовые акты подлежат предметной систематизации.

5. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

 

Статья 45. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация сельсовета или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Новгородский  сельский Совет народных депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения».

 

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 46. Экономическая основа  местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Новгородского сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 47. Муниципальная собственность

1. В муниципальной собственности сельсовета  находится имущество (муниципальное имущество), предназначенное для решения вопросов  местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в  жилых  помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В собственности сельсовета может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений».

 

6) имущество,  предназначенное  для  обеспечения  первичных  мер  пожарной  безопасности; 

  В случаях возникновения у сельсовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 5 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».

                                                                                       

7)   имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. В собственности сельсовета также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

3. В муниципальной собственности сельсовета может находится имущество  предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области.

4. В муниципальной собственности сельсовета также может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельсовета  федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

23. имущество,  предназначенное  для  организации  охраны  общественного  порядка  в  границах  поселения.

 

 

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Администрация Новгородского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Новгородского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

 

Статья 49. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Новгородский  сельсовет  может  создавать  муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать  в  создании  хозяйственных  объектов,  в  том  числе  межмуниципальных,  необходимых  для  осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения.

Функции  и  полномочия  учредителя  в  отношении  муниципальных  предприятий  и  учреждений  осуществляют  уполномоченные  органы

местного  самоуправления.

2. Органы  местного  самоуправления,  осуществляющие  функции  и  полномочия  учредителя, определяют  цели,  условия  и  порядок  деятельности  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  утверждают  их  уставы,  назначают  на  должность  и  освобождают  от  должности  руководителей  данных  предприятий  и  учреждений,  заслушивают  отчеты  об  их  деятельности  в  порядке,  предусмотренном  уставом  муниципального  образования.

При  этом  решение  о  создании  муниципального  автономного  учреждения  путём  изменения  типа  существующего  муниципального  учреждения  принимается  по  инициативе  либо  с  согласия  муниципального  учреждения  в  соответствии  с  федеральным  законом.

3. Органы  местного  самоуправления  от  имени  муниципального  образования субсидиарно  отвечают  по  обязательствам  муниципальных  казённых  учреждений  и  обеспечивают  их  исполнение  в  порядке,  установленном  федеральным  законом.

4. Органом  местного  самоуправления,  осуществляющим  функции  и  полномочия  учредителя  от  имени  Новгородского  сельсовета  выступает  администрация  Новгородского  сельсовета.                                    

 

Статья 50. Местный бюджет

1. Новгородский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Разработку проекта бюджета Новгородского сельсовета осуществляет администрация сельсовета.

3. Проект бюджета Новгородского сельсовета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов  на  оплату  труда  подлежат официальному обнародованию.

Проект  бюджета сельсовета  выносятся на публичные слушания.

4. Бюджетный процесс в  сельсовете включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета сельсовета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета сельсовета;

- осуществление муниципального финансового контроля

5. Формирование проекта бюджета начинается не позднее чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

6. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения отчета об его исполнении определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Амурской области и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Новгородского сельского Совета народных депутатов.

Проект  решения о местном бюджете вносится администрацией сельсовета на рассмотрение Новгородского сельского Совета народных депутатов в сроки, установленные муниципальным правовым актом Новгородского  сельского Совета народных депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

 

7. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Новгородского сельсовета.

8. Новгородский сельский Совет осуществляет контроль за исполнением бюджета в следующих формах:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения решения о бюджете;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий, заседаниях Новгородского сельского Совета и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

9. Контроль Новгородского сельского Совета предусматривает право Новгородского сельского Совета на:

1) получение от администрации сельсовета необходимых при утверждении бюджета сопроводительных документов;

2) получения от администрации сельсовета оперативной информации об исполнении бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) вынесение оценки деятельности администрации сельсовета.

10. Администрация сельсовета ежеквартально информирует сельский Совет о расходовании средств резервного фонда администрации сельсовета.

11. Органы местного самоуправления Новгородского сельсовета обеспечивают сбалансированность бюджета сельсовета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета.

12. В бюджете сельсовета раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельсовета.

 

Статья 51. Расходы  бюджета сельсовета

1. Формирование расходов бюджета сельсовета  осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между уровнями бюджетной системы.

2. Расходы бюджета сельсовета осуществляются  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Реестр расходных обязательств  сельсовета ведется в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельсовета.

 

Статья 52. Доходы бюджета сельсовета

         1. Доходы бюджета сельсовета формируются  за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, поступающих  в соответствии с законодательством Российской Федерации, Амурской области, муниципальными правовыми актами.

2. К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов  по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным законами Амурской области и решениями Свободненского районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым ставкам и нормативам отчислений, установленным федеральными законами, законами Амурской области  и решениями Свободненского районного Совета народных депутатов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Новгородского сельского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными  муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями Новгородского сельского Совета народных депутатов.

3. В доходы бюджета сельсовета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельсовета отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

 

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета».

 

 

Статья 54. Муниципальные заимствования

Администрации Новгородского сельсовета принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

 

Статья 55. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением поселения;  

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

 

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления сельсовета, депутатов, главы сельсовета перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, главы сельсовета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих криницах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, главу сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 58. Ответственность Новгородского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Новгородским сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а Новгородским сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Амурской области проект закона Амурской области о роспуске представительного органа.

2. Полномочия представительного органа прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Новгородский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Новгородский сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Амурской области о роспуске представительного органа.

5. Закон Амурской области о роспуске Новгородского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

«6. Депутаты  Новгородского   сельского Совета народных депутатов, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Амурской области о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Новгородским  сельским Советом народных депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».

 

Статья 59. Ответственность главы сельсовета перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством губернатор Амурской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельсовета в случае:

1) издания главой сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава сельсовета, в отношении которого губернатором Амурской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 60. Удаление главы сельсовета в отставку

1. Новгородский  сельский Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу сельсовета в отставку по инициативе депутатов Новгородского сельского Совета народных депутатов или по инициативе губернатора Амурской области.

2. Основаниями для удаления главы сельсовета в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы сельсовета, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельсовета Новгородским сельским Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Новгородским сельским Советом, данная два раза подряд.

4)  несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».

 

3. Инициатива депутатов Новгородского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Новгородского сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Новгородский сельский Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Новгородского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета и губернатор Амурской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Новгородский сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Новгородского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Амурской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Новгородского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Амурской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельсовета, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы сельсовета в отставку может быть принято только при согласии губернатора Амурской области.

 «5) допущение главой сельсовета, администрацией сельсовета, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Новгородского  сельсовета и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов».

 

6. Инициатива губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Новгородский сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения Новгородского сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава сельсовета уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Новгородский сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Новгородского сельского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку осуществляется Новгородским сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Новгородского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Новгородского сельского Совета.

9. Решение Новгородского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подписывается председателем Новгородского сельского Совета.

10. При рассмотрении и принятии Новгородским сельским Советом решения об удалении главы сельсовета в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Новгородского  сельского Совета, губернатора Амурской области и с проектом решения Новгородского  сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Новгородского сельского Совета пояснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава сельсовета не согласен с решением Новгородского сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Новгородского сельского Совета об удалении главы сельсовета в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельсовета в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением Новгородского сельского Совета народных депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Новгородского сельского Совета или губернатора Амурской области об удалении главы сельсовета в отставку отклонена Новгородским сельским Советом, вопрос об удалении главы сельсовета в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Новгородского сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Новгородского сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

«14. Глава Новгородского  сельсовета, в отношении которого  Новгородским  сельским Советом народных депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».

 

 

 

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новгородского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новгородского сельсовета, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Новгородского сельского Совета народных депутатов.

 

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новгородского  сельсовета

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новгородского сельсовета могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава IХ. Переходные положения

 

Статья 64. Порядок вступления в действие Устава  Новгородского сельсовета

1. Устав Новгородского сельсовета подлежит официальному обнародованию  после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

2. С момента официального обнародования настоящего Устава после государственной регистрации признать утратившим силу устав Новгородского сельсовета, принятый Новгородским сельским Советом народных депутатов  20.06.2005 №15со всеми внесенными в него изменениями.

 

 

Глава  Новгородского                                                                   Н.Н.Маланчук

сельсовета

        

Правительство Амурской области Государственные закупки Амурской области Электронное правительство госуслуги ГСПИ
Портал государственных и муниципальных услуг Оцени деятельность главы своего муниципального образования Президент России Гавное управление МЧС России по Амурской области